Правительство одобрило проект российско-белорусского соглашения о единых правилах конкуренции.
В рамках реализации Союзной программы в области единых правил конкуренции в Союзном государстве правительства России и Белоруссии готовят соглашение о единых правилах конкуренции. Михаил Мишустин подписал распоряжение, утверждающее согласованный для подписания вариант документа.
Главная цель соглашения – создание организационных и правовых основ защиты конкуренции для обеспечения свободного перемещения товаров, работ, услуг и справедливого по отношению ко всем участникам функционирования рынков государств – членов Союзного государства. Документ предписывает органам власти двух стран пресекать любые проявления монополизма и применять антимонопольное законодательство к компаниям из Союзного государства на равных условиях.
Соглашение будет способствовать гармонизации антимонопольного законодательства России и Белоруссии.
Работа ведётся в рамках реализации 28 союзных программ, утверждённых Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 года.
«Соглашение направлено на формирование единых предсказуемых правил ведения бизнеса на территориях двух стран, на основе которых будет обеспечиваться защита прав и интересов предпринимателей и потребителей России и Белоруссии», – отметил Заместитель Председателя Правительства Алексей Оверчук.
Распоряжение от 7 сентября 2022 года №2557-р опубликовано на сайте Правительства РФ.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Распоряжение от 7 сентября 2022 г. № 2557-р, Москва
О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о единых правилах конкуренции
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный ФАС России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Белорусской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о единых правилах конкуренции (прилагается).
Поручить ФАС России по достижении договоренности с Белорусской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив в случае необходимости вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Проект
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о единых правилах конкуренции
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Беларусь, именуемые в дальнейшем Сторонами, основываясь на статье 17 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., статье 2 Соглашения о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области зашиты конкуренции от 27 февраля 2019 г., статьях 76 и 114 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., считая проведение единой конкурентной политики необходимым условием формирования и эффективного функционирования товарных рынков государств Сторон, принимая во внимание необходимость развития конкуренции для обеспечения функционирования товарных рынков в пределах территорий государств - участников Союзного государства, создания равных условий и гарантий для деятельности хозяйствующих субъектов, стремясь обеспечивать эффективный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства каждого из государств Сторон на основе единых правил конкуренции, согласились о нижеследующем:
Раздел I. Общие положения
Статья 1
Цель и предмет Соглашения
1. Целью настоящего Соглашения является создание организационных и правовых основ защиты конкуренции для обеспечения свободного перемещения товаров (работ, услуг) и эффективного функционирования товарных рынков государств Сторон.
2. Предметом настоящего Соглашения является установление единых правил конкуренции, противодействия (в том числе предупреждения и пресечения) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами публичной власти.
Понятие и система органов публичной власти в целях применения антимонопольного законодательства государств Сторон определяются законодательством государств Сторон.
3. Применение Сторонами норм антимонопольного законодательства своих государств к хозяйствующим субъектам государств Сторон осуществляется одинаковым образом и в равной мере независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких хозяйствующих субъектов на равных условиях.
Стороны проводят согласованную конкурентную политику в отношении действий хозяйствующих субъектов третьих стран, если такие действия могут оказать негативное влияние на состояние конкуренции на товарных рынках государств Сторон.
4. Положения настоящего Соглашения не распространяются на отношения, урегулированные общими правилами конкуренции на трансграничных рынках, контроль за соблюдением которых относится к компетенции Евразийской экономической комиссии в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Статья 2
Определение терминов и понятия, используемые в Соглашении
Для целей настоящего Соглашения используемые термины означают следующее:
1) "вертикальное соглашение" - соглашение между хозяйствующими субъектами, один из которых приобретает или намеревается приобрести товар, а другой предоставляет (продает) товар или является его потенциальным продавцом;
2) "взаимозаменяемые товары" - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);
3) "группа лиц" - совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам, которые определяются антимонопольным законодательством государств Сторон;
4) "дискриминационные условия" - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами с учетом условий, ограничений и особенностей, предусмотренных международными договорами государств Сторон;
5) "доминирующее положение" - положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на товарном рынке, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять им доступ на этот товарный рынок и (или), если это предусмотрено законодательством государства Стороны, уход с товарного рынка. Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке, при которой его положение признается доминирующим, а также случаи, когда положение хозяйствующего субъекта не может быть признано доминирующим, устанавливаются антимонопольным законодательством государств Сторон;
6) "конкуренция" - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
7) "конкуренты" - хозяйствующие субъекты, осуществляющие продажу и (или) приобретение товаров на одном товарном рынке;
8) "координация экономической деятельности" - согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов и не осуществляющим деятельность на товарном рынке, на котором осуществляется согласование действий хозяйствующих субъектов. Не являются координацией экономической деятельности действия хозяйствующих субъектов, осуществляемые в рамках вертикальных соглашений;
9) "монопольно высокая цена (тариф)" - цена (тариф), установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена (тариф) превышает сумму необходимых для изготовления (производства) и (или) реализации такого товара расходов и прибыли и цену (тариф), которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории государства Стороны или за ее пределами;
10) "монопольно низкая цена (тариф)" - цена (тариф), установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена (тариф) ниже суммы необходимых д