Поиск выхода из сложившейся ситуации во всей ее многогранности состоялся в ходе онлайн-семинара, организованного АНО «Институт исследований Центральной Азии».
Что происходит в жизни трудовых мигрантов?
В период пандемии Covid-19 трудовые мигранты из Центральной Азии оказались в крайне тяжелом положении. К этому привели самые разные проблемы, отметил, открывая семинар модератор, директор научных программ АНО «Институт исследований Центральной Азии» Андрей Большаков. Так, многие из них не смогли вернуться к себе домой, потеряв при этом работу, а, следовательно, остались фактически без средств к существованию. А следом за ними без поддержки остались и их семьи на родине – многие из них жили только за счет переводов от мигрантов. Кроме того, мигранты столкнулись с проблемами правового характера, невозможностью оформить или продлить действие необходимых для пребывания на территории другой страны документов – эта проблема была решена в России на федеральном уровне, но лишь на ограниченный период: до 15 июня.
«Проблемы, с которыми сталкиваются трудовые мигранты, вошли в этих условиях в зону ответственности не только стран-доноров, но и стран реципиентов. Ведь выехать на родину не смогли миллионы людей – по подсчетам экспертов в России «застряли» 10-12 млн трудовых мигрантов. Только в Москве их осталось около 1,5 млн. При этом около 500 тысяч человек находятся в бедственном положении», – обозначил Большаков.
Помимо уже обозначенных проблем, следует также отметить отсутствие нормального жилья – феномен «резиновых» квартир никуда не делся. В этих условиях, скорее, даже усугубился. В условиях же пандемии крайне важна социальная дистанция. Кроме того, фактически отсутствуют условия для оказания медицинской помощи мигрантам – такие элементарные действия, как вызов скорой помощи, им зачастую недоступны.
Какие меры нужны?
Детально анализировать сложившуюся ситуацию начал профессор Государственного университета управления, почетный работник Федеральной миграционной службы Владимир Волох. Он сосредоточился на аспекте государственного управления миграционными процессами в условиях пандемии. По его словам, решения, которые будут приняты сейчас, либо заложат фундамент в будущее нашей экономики, либо создадут социально-экономические проблемы.
Что нужно сейчас сделать? Прежде всего, необходимо принять решение о сохранении статуса мигрантов, которые получили различные разрешительные документы – и на пребывание на территории России, и на трудовую деятельность – после 15 июня, до которого эти документы уже продлены в соответствии с апрельским Указом Президента. Вопросы сейчас вызывает и статус членов семей трудовых мигрантов, которые приехали вместе с ними. Кроме того, следует продолжить оказание государственных услуг в отношении всех категорий иностранных граждан, в том числе и тех, которые не подпадают под действие указа – из 10 млн трудовых мигрантов только 2,5 миллиона имеют официальное разрешение на работу. Это позволит избежать коллапса.
«Если говорить о социальной стороне, ряд организаций вносили предложения о выплате пособий по безработице для иностранных граждан, которые потеряли работу. Безусловно, нужно, прежде всего, заботиться о своих гражданах. Но и об иностранных гражданах, которые сделали многое для России, нельзя забывать», – считает эксперт.
Вид на жительство под угрозой.
Но здесь есть и иная проблема. Рассуждая о возможностях выплаты пособия по безработице трудовым мигрантам, заместитель министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Клара Тазетдинова обратила внимание на то, что, в случае обращения за такой помощью, те из них, кто имеет вид на жительство, могут его потерять. Ведь, согласно законодательству, вид на жительство выдается тем, кто может обеспечить себя, проживая на территории государства. По данным эксперта, в Татарстане количество зарубежных мигрантов не очень велико – порядка 67 тыс. человек в настоящее время. Это не самый большой показатель за последние годы. Несколько лет назад цифры миграции были намного выше.
По мнению Тазетдиновой, мигранты в период кризиса в Татарстане практически не заявляют о своих значительных проблемах и не обращаются с этим в республиканское правительство. Для выявление социальных проблем работники министерств постоянно встречаются с представителями самых крупных зарубежных диаспор в Татарстане: узбекской, азербайджанской, таджикской. Последняя встреча показала – проблемы определенные есть, но они не носят критического характера. При этом были случаи, когда люди, оставшиеся без работы, нуждались в продуктах питания и такая помощь, безусловно, оказывается, как государственными структурами, так и волонтерами.
Заболел – выйди вон.
Продолжая разговор о назревших во время пандемии проблемах, создатель портала «Migrant» Батыржон Шермухаммад обозначил, что мигранты сегодня не только вынуждены скученно жить, но и нередки случаи, когда они в этих условиях оказываются на улице – с подтвержденным диагнозом Covid-19 их просто выселяют из общежитий и квартир. А пойти им некуда – опять же с таким диагнозом их никто не примет. Следует подумать о создании специализированных центров проживания для заболевших мигрантов.
Информация не менее важна, чем питание.
Не менее необходимо развивать сейчас систему колл-центров для мигрантов. Команда портала «Migrant» такой колл-центр уже запустила – оказывается информационная поддержка, психологическая помощь, принимаются заявки на оказание медицинской помощи, поставку продуктов питания. Но это лишь капля в море: они должны быть созданы по всей стране.
О нехватке информационной поддержки мигрантов говорил и директор благотворительного фонда поддержки и развития просветительских и социальных проектов «ПСП-Фонд» Борис Панич. Также он отмечал необходимость внимания к проблеме роста семейного насилия среди трудовых мигрантов и возникшую проблему с дистанционным обучением их детей – в связи с отсутствием нужного оборудования, доступа в интернет, невозможностью помощи родителей.
Бьют – беги. Но куда?
Более подробно тему роста домашнего насилия в условиях пандемии раскрыла доцент кафедры конфликтологии Казанского федерального университета Наталья Шибанова. Она упомянула, что Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш призвал правительства не прекращать защиту пострадавших, отметив особую уязвимость перед домашним насилием женщин и девочек из числа мигрантов, беженцев и жертв торговли людьми.
Однако в условиях пандемии стало намного сложнее обратиться за помощью из-за ограничений. Некоторые кризисные центры ограничили свою работу, и в целом не все из них готовы принимать мигрантов. К тому же, в рунете недостаточно информации о вариантах помощи жертвам домашнего насилия на иностранных языках. К примеру, на сайте МВД есть специализированный раздел, но он полностью на русском языке. И, если женщина плохо им владеет, эта информация становится бесполезной.
Государство – всему голова.
«Весь этот ворох проблем можно решить только при непосредственном участии государства. Консульства не справляются с наплывом обращений, а у диаспор и НКО ресурсы для помощи крайне ограничены. Нужно организовать проведение мониторинга потребностей мигрантов и мониторинг наличия механизмов помощи им в различных регионах – чтобы понимать, какие меры следует предпринять», – считает Борис Панич.
Ну а чтобы несколько разгрузить правительство России нужно организовать мигрантам возможность вернуться на родину – запустить специализированные рейсы. Пусть билеты не будут бесплатными, главное – наличие самих рейсов.
России, СНГ и Е